夏红民：“打铁的人”首先要成为“铁打的人”

“监察法是对国家监察权从严监督制约的‘法律之笼’”，在十三届全国人大一次会议贵州代表团审议监察法草案时，全国人大代表，贵州省委常委、省纪委书记、省监察委主任夏红民表示，纪检监察机关应该从学习宣传、专业培训、能力建设、督查问责、从严自律等方面入手促进监察法落地、落实，真正实现自我监督制约，防止权力滥用，“打铁的人”，首先要成为“铁打的人”。

夏红民在接受中新网记者采访时表示，监察法从加强党的统一领导，接受人大监督、强化自我监督、与司法机关和执法部门互相配合制衡、承担法律责任等方面提出了非常严格具体的要求，为国家监察机关加强自身建设提供了根本遵循。

“以学习宣传促监察法落地、以专业培训促监察法落地”是当前首要任务之一，夏红民建议，要教育引导广大纪检监察干部吃透把准、学懂弄通监察法。同时，全方位、多层次广泛深入宣传监察法制定的时代背景、重大意义、重点内容等，及时回应干部群众关切的热点疑点问题，为监察机关依法开展国家监察营造学法、懂法、尊法、守法、用法的浓厚氛围。

夏红民认为，要重点围绕如何依据十九大党章党规和新修订宪法、监察法提出的担当履责，有针对性地开展多层次、全覆盖、常态化的执纪执法业务培训，坚决扭转不良惯性思维，加快补齐纪法短板，“所有干部都要成为“纪法皆通”的复合型干部，成为术业有专攻的‘专才’”。

夏红民指出，加强制度机制等“软能力”建设、加强基础设施条件等“硬能力”要两手抓。重视开展好对监督执纪工作规则实施办法等相关制度规定的“废立改”工作，并优化规范执纪执法工作程序、监察文书等，确保监督执纪问责和监督调查处置不出现“纪法”“法法”冲突情况。

夏红民强调，要利用现代信息技术特别是大数据技术强化纪检监察能力：切实解决监督执纪问责和监督调查处置靠“地毯式排查”“人海战术”等传统监督方式的问题，使执纪执法工作更加精准高效，同时也旨在强化纪委、监察委自我监督，防止权力滥用。

夏红民认为，要把监督检查新修订宪法、监察法实施执行情况，同加强对贯彻党章和党的十九大精神、十九届中央纪委二次全会精神情况的监督检查结合起来，作为当前和今后一个时期的重点工作来抓，严明政治纪律和政治规矩。

夏红民特别强调，要以从严自律促监察法落地。监察法严格规定了国家监察机关监督、调查、处置工作程序以及实施留置措施的程序，具有很强的可操作性和解释唯一性。同时强调各级监察委员会由同级人大产生，对人大负责并接受监督，与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制衡，明确把“监察委员会”机关的公务员和参公管理人员也纳入监察范围，要求设立专门的内部监督机构等，这些都彰显了“打铁必须自身硬”“信任不能代替监督”的鲜明导向。

“要认真落实这些要求，进一步加强纪检监察机关自身建设，健全完善内控约束机制，坚决打造一支‘忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军’。”夏红民说。 (张一凡 周娴 周燕玲)